本期目录：
1.习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话
2.《新时代高校教师职业行为十项准则》
3.学习贯彻全国师德师风建设工作视频会议及陈宝生部长的重要讲话精神
4.教育部职成司司长王继平:“中国师傅”成为世界品牌之时，就是中国高职成功之时
5.教育部职成司司长王继平：谱写新时代职业教育改革新篇章
6.教育部职成司司长王继平：扎根中国大地，奋力办好新时代职业教育
习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话
全国教育大会10日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，立足基本国情，遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。
9月10日是我国第三十四个教师节，习近平代表党中央，向全国广大教师和教育工作者致以节日的热烈祝贺和诚挚问候。他强调，长期以来，广大教师贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默奉献，为国家发展和民族振兴作出了重大贡献。教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师享有应有的社会声望，在教书育人岗位上为党和人民事业作出新的更大的贡献。
李克强在会上讲话。汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在讲话中指出，党的十九大从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。教育是国之大计、党之大计。
习近平强调，党的十八大以来，我们围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，全面加强党对教育工作的领导，坚持立德树人，加强学校思想政治工作，推进教育改革，加快补齐教育短板，教育事业中国特色更加鲜明，教育现代化加速推进，教育方面人民群众获得感明显增强，我国教育的国际影响力加快提
升，13亿多中国人民的思想道德素质和科学文化素质全面提升。
习近平指出，在实践中，我们就教育改革发展提出一系列新理念新思想新观点，主要有以下几个方面，坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作。这是我们对我国教育事业规律性认识的深化，来之不易，要始终坚持并不断丰富发展。
习近平强调，新时代新形势，改革开放和社会主义现代化建设、促进人的全面发展和社会全面进步对教育和学习提出了新的更高的要求。我们要抓住机遇、超前布局，以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光，对加快推进教育现代化、建设教育强国作出总体部署和战略设计，坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。
习近平指出，培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。
习近平强调，要在坚定理想信念上下功夫，教育引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，立志肩负起民族复兴的时代重任。要在厚植爱国主义情怀上下功夫，让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根，教育引导学生热爱和拥护中国共产党，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。要在加强品德修养上下功夫，教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好品德，成为有大爱大德大情怀的人。要在增长知识见识上下功夫，教育引导学生珍惜学习时光，心无旁骛求知问学，增长见识，丰富学识，沿着求真理、悟道理、明事理的方向前进。要在培养奋斗精神上下功夫，教育引导学生树立高远志向，历练敢于担当、不懈奋斗的精神，具有勇于奋斗的精神状态、乐观向上的人生态度，做到刚健有为、自强不息。要在增强综合素质上下功夫，教育引导学生培养综合能力，培养创新思维。要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。要全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养。要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。
习近平指出，要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。凡是不利于实现这个目标的做法都要坚决改过来。
习近平强调，建设社会主义现代化强国，对教师队伍建设提出新的更高要求，也对全党全社会尊师重教提出新的更高要求。人民教师无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣，爱惜这份职业，严格要求自己，不断完善自己。做老师就要执着于教书育人，有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。随着办学条件不断改善，教育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师待遇，让广大教师安心从教、热心从教。对教师队伍中存在的问题，要坚决依法依纪予以严惩。
习近平指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。要深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活力。要提升教育服务经济社会发展能力，调整优化高校区域布局、学科结构、专业设置，建立健全学科专业动态调整机制，加快一流大学和一流学科建设，推进产学研协同创新，积极投身实施创新驱动发展战略，着重培养创新型、复合型、应用型人才。要扩大教育开放，同世界一流资源开展高水平合作办学。
习近平强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。教育部门和各级各类学校的党组织要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。各级党委要把教育改革发展纳入议事日程，党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育。各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。要精心培养和组织一支会做思想政治工作的政工队伍，把思想政治工作做在日常、做到个人。
习近平指出，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好“人生第一课”，帮助扣好人生第一粒扣子。教育、妇联等部门要统筹协调社会资源支持服务家庭教育。全社会要担负起青少年成长成才的责任。各级党委和政府要为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全。
新时代高校教师职业行为十项准则
教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者。长期以来，广大教师贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默奉献，为国家发展和民族振兴作出了重大贡献。新时代对广大教师落实立德树人根本任务提出新的更高要求，为进一步增强教师的责任感、使命感、荣誉感，规范职业行为，明确师德底线，引导广大教师努力成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，特制定以下准则。
一、坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，拥护中国共产党的领导，贯彻党的教育方针；不得在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行。
二、自觉爱国守法。忠于祖国，忠于人民，恪守宪法原则，遵守法律法规，依法履行教师职责；不得损害国家利益、社会公共利益，或违背社会公序良俗。
三、传播优秀文化。带头践行社会主义核心价值观，弘扬真善美，传递正能量；不得通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息。
四、潜心教书育人。落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学生成长规律，因材施教，教学相长；不得违反教学纪律，敷衍教学，或擅自从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪行为。
五、关心爱护学生。严慈相济，诲人不倦，真心关爱学生，严格要求学生，做学生良师益友；不得要求学生从事与教学、科研、社会服务无关的事宜。
六、坚持言行雅正。为人师表，以身作则，举止文明，作风正派，自重自爱；不得与学生发生任何不正当关系，严禁任何形式的猥亵、性骚扰行为。
七、遵守学术规范。严谨治学，力戒浮躁，潜心问道，勇于探索，坚守学术良知，反对学术不端；不得抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果，或滥用学术资源和学术影响。
八、秉持公平诚信。坚持原则，处事公道，光明磊落，为人正直；不得在招生、考试、推优、保研、就业及绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。
九、坚守廉洁自律。严于律己，清廉从教；不得索要、收受学生及家长财物，不得参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，或利用家长资源谋取私利。
十、积极奉献社会。履行社会责任，贡献聪明才智，树立正确义利观；不得假公济私，擅自利用学校名义或校名、校徽、专利、场所等资源谋取个人利益
学习贯彻全国师德师风建设工作视频会议及陈宝生部长的重要讲话精神
12月14日，教育部召开全国师德师风建设工作视频会议，全面部署落实新时代教师职业行为准则和师德师风建设各项工作。教育部党组书记、部长陈宝生出席会议并讲话。会上，北京市教委、江苏省教育厅、江西省教育厅、四川省教育厅、中国人民大学、青海大学等六家单位做了交流发言。会议由孙尧副部长主持。
把落实“十项准则”作为师德师风建设首要任务抓紧抓好
陈宝生
一、深刻认识加强师德师风建设的重要性、紧迫性，把思想和行动统一到中央的要求中
教师是立教之本，兴教之源。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育，总书记多次看望慰问教师，与教师座谈，与教师同行，发表了一系列重要讲话，作出重要批示指示，为加强新时代教师队伍建设指明了方向，提供了根本遵循，学习领会习近平总书记关于师德师风建设的重要思想，我体会要重点把握七方面的内容：
1.明确师德建设是教师队伍建设的第一要务。总书记指出，教育工作是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的职责，评价教师队伍的第一标准应该是师德师风。对教师提出高标准、严要求是天经地义的，既是对学生负责，也是对民族负责。
2.对师德建设的巨大成就给予充分肯定。总书记指出，长期以来广大教师贯彻党的教育方针，教书育人、呕心沥血、默默无闻，为国家发展和民族振兴作出了重大贡献。当前，教师队伍师德师风总体是好的，绝大多数老师都敬重学问、关爱学生，严于律己、为人师表，受到尊敬和爱戴，这是对教育战线的巨大鼓舞和鞭策。
3.明确师德建设的标准。总书记对广大教师提出了“四有好老师”、“四个引路人”、“四个相统一”的殷切希望。在全国教育大会上，总书记用“三个传播”、“三个塑造”，也就是传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人，阐明了人民教师的崇高使命。
4.指出师德建设的内容。总书记强调，广大教师要牢固树立中国特色社会主义理想信念，带头践行社会主义核心价值观，努力成为坚定思想文化的传播者，党执政的坚定支持者，要有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守、时刻铭记教书育人的使命，要以人格魅力引导学生心灵，以自己的模范行为影响和带动学生。
5.指明师德建设的路径与方法。总书记强调，师德师风建设应该是每所学校常抓不懈的工作，既要有严格的制度规定，也要有日常教育指导，常抓不懈，突出全员、全过程、全方位师德养成。
6.对广大教师寄予殷切希望。总书记强调，合格的老师首先应该是“道德上的合格者”，好老师首先是以德立身、以德立学、以德施教的。好老师应该取法乎上、见贤思齐，不断提高道德修养，提升人格品质，并把正确的道德观传授给学生。
7.倡导全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚。总书记指出，各级党委和政府要从战略高度来认识教师工作的极端重要性，把加强教师队伍建设作为基础工作来做，努力提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，使教师成为最受社会尊重的职业。
党的十八大以来，教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央国务院关于教师队伍建设的决策部署，把师德摆在教师队伍建设的首要位置，各项工作取得积极成效，教育部先后出台了中小学、高校师德建设的长效机制的文件，近期又结合新时代要求根据新形势新问题，制定出台了《新时代教师职业行为十项准则》和违规处理办法系列文件，各地各校立足实际制定了师德长效机制实施细则和办法，师德建设管理体系不断完善，师德建设步入制度化、法治化和常态化的发展，近年来，广泛持续开展全国教书育人楷模推选，寻找最美教师，全国模范教师和优秀教师表彰活动的一系列活动，教育战线先后涌现出李保国、黄大年、钟洋、曲建武、郑德荣等杰出教师典范，支月英、李芳等一大批优秀乡村教师，这些优秀教师的高尚师德和先进事迹引领和激励了广大教师牢铸师魂，厚植师爱的思想自觉和行动自觉，也赢得了全社会的人民教师的广泛赞誉和普遍尊重。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前由于受各方面因素的影响，部分教师在思想政治、社会公德、生活品德、学术道德的行列还存在一些问题，有的还很严重。个别教师的行为甚至突破了道德法律底线。这些都严重损害了学生的生命健康，抹黑了教育形象，概括其以下七类问题较为突出：
1.发表错误言论问题（政治问题）；2.性骚扰学生问题；
3.学术不端问题；
4.师生关系问题；
5.有偿补课和违规收受礼金、礼品问题；
6.虐待学生问题；
7.教师集访中的违法行为问题。
这七类问题的存在，首先给我们敲响了警钟，我们要清醒认识到，师德建设正面临着前所未有的深刻变化和严峻考验，形势紧迫，情况复杂，任务严峻，习近平总书记等中央领导同志多次做出重要批示指示，中央教育工作领导小组定期专门召开师德师风建设座谈会，研究和部署重点工作，我们一定要提高站位，正视问题，科学规划，主动作为，对准实质，法相治国，打一场师德建设的攻坚战，确保让党中央放心，让革命群众满意。
二、紧紧围绕十项准则，准确把握师德师风建设的重点任务
十项准则是新时代我国教师职业领域第一部行为准则，也是我国教师队伍建设历史上第一部成体系的职业行为准则。当前和今后一个时期，师德师风建设的首要任务就是落实好十项准则，要把握好三个关系：
一是继承和发展关系。在此之前我们已经出台过中小学、高校教师职业道德规范和十条红线，“红七条”师德底线，十项准则在坚持以往师德规范基本要求的基础上，进一步对提高政治素质、传播优秀文化、积极奉献社会等方面提出了要求，同时十项准则是原则性的决定，在实践中要与十条红线，红七条，严禁教师违规收受学生及家长礼品、礼金，严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课等规定结合执行。
二是高线引领和低线要求关系。十项准则结合高校、中小学、幼儿园教师队伍的不同特点分别提出师德规范的正面倡导是高标准的引领，在正面倡导的同时划定了低线，明确了禁止线，底线职业行为在于补足教师队伍师德短板，崇高师德会让更多教师树立为教育事业奋斗福祉的自觉性，二者缺一不可，都是在为教师严格自我约束、规范职业行为、加强自我修养，提振精神。
三是严管和厚爱的关系。准则根本上属于道德义务，是提要求，严管是其首要任务，准则中的禁止性规定坚守了教师职业的底线，会使我们教师的队伍更加纯洁，更加风清气正，更加得到社会的尊重和敬爱，这是对教师职业声誉的最好保护，也是对教师的厚爱。
关于贯彻落实的具体任务，要把握好以下五个方面：
一是方向要正确坚定。我们办的是社会主义教育，培养的是社会主义建设者和接班人，教师是党的教育方针的执行者，对教师的政治要求是第一位，要加强教师党支部和党员队伍建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用“四个意识”导航，“四个自信”强击，“两个维护”铸魂，要加强理想信念教育，引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，牢固树立为党育人，为国育才的坚定信念，要引导教师带头践行社会主义核心价值观，积极弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，以心育心，以德育德，以人格育人格。
二是制度要细化管用。十项准则是原则性的规定，要落地必须要有具体的制度来承接和细化。各地各校要因地制宜，在坚持全国一盘棋的前提下，从实际出发，把准则的要求转化为具体的任务举措，要在准则基本框架下，制定具体化的教师职业行为，负面清单及失范行为处理办法。要对照十项准则，梳理清理治教办学各方面制度，做好制度的立改废工作。要把总则的各项要求融入到教师管理的各环节，贯穿到日常教育教学管理的各个方面。重点抓好教师培养培训、教师和干部管理、教师招聘、人才引进、新教师入职教育等关键环节，在教师年度考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等工作中，实行师德师范一票否决，确保每位教师知准则，守底线。
三是防线要筑牢。很多爆出和处理的师德问题，往往是历史沉积的体现。要树立抓早抓小的意识，建立咬耳扯袖的师德问题防范机制。要把好教师入口关，严格教师录用中的品德考察，把不过关的人员一律拒之门外。要将功夫用在日常，从严规范课堂教学纪律、科研工作纪律和校外活动纪律，开启全天候的探照灯。要对照十项准则，开展师德问题预警监测的筛查，及时掌握情况，提早化解苗头性、倾向性问题，做到防微杜渐。
四要查处要“严”字当头。制度要管用，必须是带电的高压线。对师德师范行为，必须以零容忍的态度依法依规，严肃惩处，让顶风违纪者付出代价。在这方面必须旗帜鲜明。对于有虐待、猥亵、性骚扰等严重侵害学生行为的一经查实，要撤销其所获得荣誉称号，追回相关奖励，依法依规撤销教师资格，解除教师职务，清除出教师队伍，同时还要录入全国教师管理信息系统，任何学校不得再聘用其从事教学科研及管理等工作。涉嫌违法犯罪的要及时移送司法机关，依法处理，给予教师除名。要坚持法治思维和法治方式，做到事实清除、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法、手续完成，保证教师的陈述和声辩等合法权利。
五是风尚要厚植弘扬。师道尊严是中华优秀传统文化的重要支柱，也是对于文明的守候。要大力树立和宣传教师先进典型，深入宣传优秀教师先进事迹，充分展现当代教师的精神风貌，在全社会营造尊师重教的良好氛围。各地各校要注重挖掘典型，推出富有特色的师德宣传品牌，做强做大正面宣扬，要创新工作机制和有效载体，鼓励创作，展现教师时代风貌的教师题材电影电视剧，重点推出一批高水平的文艺作品。以师生群众喜闻乐见的方式引导社会舆论，弘扬正能量，要满腔热情关心教师，改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益，充分信任紧紧依靠广大教师，全力打造让教师安心、热心、舒心、静心从教的良好环境，形成知识优秀人才长期从教、终身从教的良好局面。
三、加强组织领导，切实把十项准则落到实处
十项准则系列制度已经建立起来了，当前关键就是抓落实，要发扬钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，主动担当，攻坚克难，确保十项准则落到实处，见到实效。
一定要提高政治站位，各地各校要将师德建设作为教师队伍建设的首要任务，摆在重要位置，纳入重要议事日程，要加大对师德建设的时间投入、精力投入、资源投入，确保组织到位、责任到位、保障到位，要健全师德工作体系的架构，明确工作专职机构，建强教师工作部门，努力形成体系完备的师德师风建设。
二要夯实主体责任。各地教育部门是师德师风建设的主管部门、主责部门，各高校党委书记和校长抓师德同责，是师德建设第一责任人。各地要将师德建设工作责任落实情况、师德问题整治成果纳入教育督导考核，列入年度教育目标责任管理，将结果与地方教育主管部门和学校评先评优挂钩，要坚持失责必问、问责必严的原则，对师德问题的查处不到位、整改落实不力的部门和学校，该约谈的约谈，该问责的问责，对制度建设迟迟不到位、教育监督走过场、发现苗头问题不制止的部门和学校，相关责任人要进行严肃追查。
三要做好宣传解读。坚持全覆盖、无死角，采取多种形式，帮助广大教师全面理解和准确把握，做到人人应知应做、必知必做。真正把教书育人和自我修养结合起来，时刻自重、自省、自警、自立，自觉做以德立身、以德立学、以德施教、以德育德的楷模，维护教师职业形象，提正师道尊严，要注重规范，学习和引领。推动学习宣传不断往心里、往实里走、往胜利走，触动到每名教师的思想深处，外化为恪守准则的雅言良行。
同志们，师德建设是一场持久战，我们要努力团结在以习近平同志为核心的党中央周围，求真务实，担当奋进，迎难而上，久久为功，全力抓好新时代师德师风建设，努力建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育打下坚实基础。
“中国师傅”成为世界品牌之时，就是中国高职成功之时
王继平
12月8日至9日，全国高职高专校长联席会议2018年年会在福建福州召开。此次会议由全国高职高专校长联席会议主办，福州职业技术学院承办，会议以“新时代﹒新高职﹒新目标”为主题，以深入贯彻落实全国教育大会精神特别是习近平总书记关于教育的重要论述为首要任务。教育部职业教育与成人教育司司长王继平、福建省教育厅副厅长李迅、福州市副市长李春、福州职业技术学院党委书记林子波出席会议，全国高职高专校长联席会议主席董刚主持会议。王继平司长作会议主旨报告，解读了这次会议召开的重要背景，回顾总结了40年职业教育改革发展历程，分析了新时代职业教育改革发展面临的新形势，提出了中国特色高水平高等职业教育的发展方向和实施路径。
“高职学校要坚定走中国特色职业教育发展之路；努力建设成为本地离不开、业内都认同、国际可交流的中国特色高水平高职学校和专业；厘清‘怎么办好中国特色高水平高等职业教育’的路径问题。”12月8日，在福州召开的全国高职高专校长联席会议2018年年会上，教育部职业教育与成人教育司司长王继平表示，这既是高职教育战线对自己学校的应有责任，也是对整个职业教育事业发展的应尽责任，高职战线要凝心聚力、坚定信心、主动作为。
王继平认为，改革开放以来，我国职业教育发展大致经历了“恢复和探索”“健全与完善”两个阶段，在支撑经济发展、夯实政治基础、促进就业创业、促进社会公平、优化教育结构、传承技术技能等六个方面作出了卓有成效的贡献，走出了一条中国特色的职业教育发展道路。同时，职业教育也面临着发展方式由注重规模扩张向提高质量转变，办学格局由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学转变，办学模式由参照普通教育向产教深度融合的类型教育转变，开放程度从开放向更加开放转变，新时代中国特色职业教育改革发展呈现出更高质量、更具特色、更加多元、更加开放的发展生态。
王继平表示，办好中国特色高水平高职学校，要坚定正确的政治方向，把习近平新时代中国特色社会主义思想和关于教育的重要论述作为新时代职业教育的根本遵循和行动指南，坚持党对教育事业的全面领导，把立德树人作为办好新时代职业教育的方向目标和根本标准，探索中国特色的高等职业教育发展道路。
而在怎么办好中国特色高水平高等职业教育的路径上，王继平认为，高职院校要建好服务发展的支点，打造一批高素质技术技能人才培养培训基地和技术技能创新服务平台，集中力量建设一批服务、支撑、推动国家重点产业、区域支柱产业发展的高水平专业群；以技术技能积累为纽带，以应用技术解决生产生活中的实际问题，促进创新成果与核心技术产业化。要找准推动改革的路径，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，加快推进高职教育融合化发展；坚持职业教育与信息技术融合发展，与时代发展、科技发展同步，高度重视大数据、网络化、人工智能，以信息技术助推产业发展；坚持“请进来”与“走出去”相结合，加快推进高职教育国际化，服务国内发展的同时，还要服务大国外交、服务世界发展，服务技能型人才在世界范围流动，传播中国技术，使“中国师傅”成为世界品牌。“‘中国师傅’成为世界品牌之时，就是中国高职成功之时。”王继平说。
在如何保障职业教育发展的措施上，王继平提到，要强化高质量发展的制度、队伍、投入和管理保障，发挥好国务院职业教育工作部际联席会议制度作用，推进招生考试制度、证书制度、评价制度改革；组建国家职业教育指导咨询委员会，加强教师培养培训，打造双师团队；建立多元投入机制，新增教育经费向职业教育倾斜，完善高职生均拨款制度，逐步提高生均拨款水平；持续加强常规管理，提升高职学校管理规范化、科学化、精细化水平。
为寻求如何发展特色高水平高职学校，会议设计了“高水平专业建设”“信息化与课堂教学改革”“社会服务与创新人才培养”“产教融合校企合作”4个分论坛，以此引导高等职业学校主动对接产业发展需求，突出专业群建设服务国家战略和地方经济发展的贡献度；大力推动教育信息化建设，全面提升师生信息技术应用能力和素养；紧密结合杰出人才培养和教师队伍建设，推动高等职业学校服务社会与创新人才培养同向同行发展；重点围绕产学合作协同育人机制建设，培养高素质技术技能人才，提升服务产业转型升级的能力。
据悉，本次会议主题是“新时代·新高职·新目标”，并组织了此主题成果展，展示和宣传高等职业学校在教学工作诊断与改进、教育信息化、推进技术服务与创新人才培养、服务“一带一路”倡议、产教融合校企合作体制机制建设、服务社会与精准扶贫、学校治理能力建设等7个模块320个优秀案例，全面反映了高职教育战线改革发展、创新发展、高质量发展取得的最新成果。会议还组织了以“优化教学、服务企业、便民生活”为主题的高职院校技术研发与应用成果展，遴选了38项创新强、应用广、效益佳的优秀成果进行展示。
据了解，会议由全国高职高专校长联席会议主办，福州职业技术学院、高等教育出版社、中国职业技术教育学会装备专业委员会承办，1500余人参加会议。（来源：中国青年报）
谱写新时代职业教育改革新篇章
王继平
习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话，是党的十八大以来习近平总书记关于教育的重要论述的集大成，为新时代教育改革发展提供了根本遵循。职业教育领域学习贯彻全国教育大会精神，最重要的是要深入理解把握习近平总书记重要讲话精神，用习近平总书记关于教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。
一要深入理解把握“九个坚持”，以习近平总书记关于教育的重要论述作为新时代职业教育工作的行动指南。党的十八大以来，习近平总书记就教育改革发展提出了一系列新理念新思想新观点，他在全国教育大会的重要讲话中概括为“九个坚持”。“九个坚持”是对我国教育事业规律性认识的深化，构成了习近平关于教育的重要论述的科学内涵和精神实质。二要深入理解把握“德智体美劳”总体要求，从全面贯彻党的教育方针高度认识发展新时代职业教育的重大意义。要深刻认识劳动教育在构建全面发展教育体系中的重要地位，深刻认识劳动教育在建设高水平人才培养体系中的重要作用，深刻认识劳动教育在发展新时代职业教育中的重要意义。三要深入理解把握对职业教育提出的新要求，从深化改革和提升服务发展能力的高度谋划新时代职业教育发展。我们要努力推动职业教育发展方式由注重规模扩张向质量提升转变、办学模式由参照普通教育向产教深度融合的类型教育转变、办学格局由政府举办为主向政府统一管理社会多元办学转变，聚焦重点、难点和热点，破除制约事业发展的体制机制障碍，向全国教育大会确定的宏伟目标奋勇前进。
一是聚焦建设现代职业教育体系，培养高素质产业生力军。把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础，保持高中阶段教育职普比大体相当，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式，使城乡新增劳动力更多接受高等教育。发挥职业院校优势，广泛开展职业培训和职业启蒙，提升就业创业能力。
二是聚焦完善制度标准，找准改革突破口。以《职业教育法》为基础，提升职业教育发展水平和服务能力。按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求，推动职业院校办出类型教育的特色和水平。
三是聚焦深化产教融合、校企合作，形成校企命运共同体。建立并实施1+X证书制度，瞄准人才紧缺领域，深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，广泛开展职业技能培训。完善行业企业参与办学的体制机制和支持政策，支持建设一批产教融合型企业，推动企业深度参与职业教育，形成多元化办学格局。引导职业院校聚焦内涵建设和质量提升，建设一批引领改革、支撑发展的高水平职业院校和骨干专业（群）。
四是聚焦健全德技并修、工学结合育人机制，提升人才培养质量。落实立德树人根本任务，把劳模精神和工匠精神融入国家教学标准，渗透到教育教学各个环节。推广工学结合的人才培养模式，借鉴“双元制”等模式，总结现代学徒制试点经验，校企共同制定实施人才培养方案。提倡德同业异、技能为先，完善职业院校、行业、企业等共同参与的质量评价机制。创新课程和教材建设，打造“双师型”教师队伍，提升数字化信息化智能化水平。
五是聚焦下一盘大棋，增强多方协同工作合力。加强教育与政府其他部门、行业组织的协调配合，在国家和区域战略规划、重大项目安排、经费投入、企业办学、人力资源开发等方面形成政策合力。加强政府与人大、政协的沟通合作，做好立法工作，为依法治教、依法治校提供有力保障。加强中央与地方的衔接互动，指导和支持地方先行先试，统筹协调教育、经济、劳动、就业等领域关系，将改革进行到底。（来源：中国教育报）
扎根中国大地，奋力办好新时代职业教育
（教育部职业教育与成人教育司司长王继平）
今年是改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全国教育大会胜利召开之年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代的科学判断。职业教育作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，同时进入了新时代。当前，我国职业教育快速发展、不断壮大，实现了历史性的新跨越，进入“黄金时期”，建成了世界上规模最大的职业教育体系，形成了中国特色现代职业教育体系的基本框架，服务了区域经济发展，彰显了职业教育促进社会公平作用，扩大了职业教育国际影响力，站在了新的历史起点上。但是，体量大而不强、产教合而不深、体系不完善、吸引力较弱仍是当前职业教育面临的主要问题。人民群众和经济社会对优质多层多样职业教育的需要同职业教育发展不强不优不活之间的矛盾已成为新时代职业教育的主要矛盾。
今天我主要介绍两方面内容：一是两个行动计划（《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》和《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》）的实施成效；二是办好新时代职业教育的主要考虑。
两个行动计划奠定职业教育高质量发展坚实基础
为贯彻全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），2015年启动实施《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》和《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》。两个行动计划在设计上一个重在以改革创新引领发展，一个重在以规范管理保障发展，在落实上注重强化省级统筹、发挥政策合力、激发院校活力，为职业教育高质量发展奠定了坚实基础。
（一）《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》实施成效
高职创新发展行动计划落实《决定》要求、适应职能转变、着眼高职创新，布局实施了65项任务和22个项目，以高职率先改革引领带动职业教育整体发展。
一是重点项目有引领。以优质学校、骨干专业等重点项目为引领，推进任务（项目）整体落实。全国共启动建设优质学校456所、骨干专业3815个、校企共建生产性实训基地1933个、省级协同创新中心727个。一批优质教育资源集中呈现，职业教育大规模培养技术技能人才能力不断增强，每年有70%新增劳动力来自于职业院校，职业教育社会认可度显著提升。
二是主要任务有亮点。坚持立德树人根本任务，推进“思政课程”向“课程思政”转变，实现专业教育与思政教育同向同行。合力打造双师团队，校企合作共建“双师型”教师培养培训基地660个，促进了高职教师和企业人员双向交流合作。探索与我国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式，与“一带一路”沿线国家开展351项国际合作，学历教育学生近6000人、培训超10万人次。
三是类型特色有彰显。深化产教融合、校企合作，初步形成与经济社会发展同频共振的发展格局。制造业十大重点产业相关专业新增专业点1253个，年度招生43万人。全国建设职教集团1400余个，近3万家企业参与。分批布局了558个现代学徒制试点，覆盖1480多个专业点，9万余名学生学徒直接受益。充分发挥行业指导作用，56个行指委发布了60个行业人才需求预测与职业院校专业设置指导报告，强化行业指导已成为加快发展职业教育的重要机制。
四是短板环节有补齐。高职生均拨款制度进一步落实，全国平均水平已达到1.2万元。职业教育国家标准体系进一步完善，专业目录、专业教学标准等职业教育国家教学标准相继发布，为依法治教、规范办学提供了依据。教学工作诊断与改进制度进一步健全，职业院校常态化自主保证人才培养质量机制正在形成。
五是改革成果制度化。探索符合职业教育培养规律和特点的人才评价选拔模式，高职分类考试招生连续三年超过招生人数的一半，成为主渠道。完善院校治理结构，“一校一章程”全面覆盖，依法办学、按章办事已成共识。定期发布国家、省、校三级质量年度报告，接受社会监督，已成为高职战线的自觉行动。
（二）《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》实施成效
职业院校管理水平提升行动计划立足于解决问题、回应关切，设计推进了6大行动和20项活动，既强调规范，又注重活力，提升了职业院校管理的规范化、精细化和科学化水平。
一是重点领域有加强。招生管理方面，通过诚信招生承诺、推行阳光招生、学校主要领导和招生工作相关人员签订责任书、开展招生规范管理专项检查等举措，虚假宣传、有偿招生等现象得到遏制。学籍管理方面，通过专项治理，各地全面落实学籍电子注册和管理制度，学籍信息准确性有较大程度提高，虚假学籍、重复注册现象大幅杜绝。教学标准落地方面，各地严格执行《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》等文件精神，开展专业教学标准执行情况检查。课程开设与教学实施随意变动等现象基本杜绝。实习管理方面，深入开展实习管理专项治理活动，坚持监督检查和力行立改，清查了一批违规实习情况，及时进行了整改，实习乱象得到较大遏制。平安校园方面，各地高度重视平安校园创建工作，落实学校安全管理要求。调查显示，99%以上的职业院校建立了安全制度，90%以上的职业院校建立了专门负责安全的部门，近90%师生表示学校安防系统很好或较好，对校园安全环境表示认同。财务管理方面，各地严格执行国家财经法律法规，健全学校财务管理制度，建立完善学校内部控制机制，强化财务风险防范意识，学生资助工作能够做到规范管理、精准资助。
二是薄弱环节有改善。管理制度标准不断健全。调查显示，90%以上的学校制定了体现职业院校办学特点的章程和内部管理制度，70%以上的职业院校制定了发展规划且经过教代会审议通过。治理结构不断完善。调查显示，高职党委领导下的校长负责制和中职校长负责制落实情况总体评价满意率均超过90%；近七成院校每学年召开教代会，民主决策和监督作用发挥较好；逾8成职业院校设置了专业建设委员会、学术和教学工作委员会。管理队伍能力不断提升。各省级行政部门将职业院校管理骨干培训纳入省、市培训计划统筹实施。调查显示，近80%的学生对学校相关部门办事的态度和效率表示满意或比较满意，仅有5.2%的学生表示不太满意或不满意。信息化管理手段广泛应用。各地以落实《职业院校数字校园建设规范》为重点，深入开展管理信息化水平提升行动，管理信息化平台和运行机制进一步健全，管理信息化应用能力不断提升。文化育人深入推进。调查显示，职业院校以文化人、以文育人环境不断优化，近90%师生认为职业院校校园文化氛围很好或较好，对学校文化认同感较高。
三是质量保障有机制。教育教学质量监控体系基本建立。各级教育行政部门加强顶层设计与制度建设，加强对本地区职业院校人才培养状态数据的审核。调查显示，85.6%的学校建立了专门的教学质量监控与评价机构，92.7%的企业表示，合作学校的毕业生符合企业的岗位要求。年度质量报告制度进一步完善。高等职业教育质量年报制度基本健全，中等职业教育质量年报制度初步建立。2017年，各地各中等职业学校共发布2016年度中等职业教育质量报告2004份，2018年在各地各校编制质量报告的基础上，启动了全国中职质量年度报告撰写工作。
二、谱写新时代职业教育高质量发展的新篇章
两个行动计划即将收官，职业教育站在了新的起点上，开启了新征程。在当前和今后一个时期，职业教育战线的首要任务就是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国教育大会精神。
一是要认真学习领会、全面准确把握习近平总书记关于教育的重要论述，用以武装头脑、指导实践、推动工作。在深刻理解和把握习近平总书记在全国教育大会重要讲话中提出的“九个坚持”基础上，认真学习领会习近平总书记在全国教育大会重要讲话中就职业教育工作提出的要求，把习近平总书记关于教育的重要论述作为新时代职业教育的根本遵循和行动指南。
二是要认真学习领会、全面准确把握全国教育大会对新时代教育作出的战略部署，精心谋划、精心施工、精心落实。聚焦建设现代职业教育体系，培养高素质产业生力军；聚焦完善制度标准，找准改革突破口；聚焦深化产教融合、校企合作，形成校企命运共同体；聚焦健全德技并修、工学结合，提升人才培养质量；聚焦下一盘大棋，增强多方协同工作合力。
三是要把学习成果转化为具体行动和政策举措。围绕《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》的战略布局和目标任务，画好职业教育改革发展的蓝图，明确今后五年我国职业教育改革发展的目标任务和政策措施。完善职业教育工作联席会议制度，加强职业教育的宏观政策协调和工作推进力度，围绕关键领域、突破关键环节、解决关键问题。建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，引领职业院校聚焦内涵建设和质量提升，增强职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业进步的能力。健全职业教育的国家标准体系，落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，深化复合型技术技能人才培养培训模式改革。
全国教育大会对职业教育提出了新的更高的要求。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻落实全国教育大会精神，以攻坚克难的决心、只争朝夕的效率、下好一盘大棋的气势，书写新时代职业教育高质量发展的“得意之作”，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障！
《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》实施情况2015年，教育部印发《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》（以下简称《行动计划》），全面系统布局高等职业教育改革发展。各地（行指委）系统搭建高等职业教育创新发展“四梁八柱”，进入“全面施工”和“内部装修”阶段，为《行动计划》全面收官和新时代高等职业教育高质量发展奠定了坚实基础。
一、行动计划实施背景
一是落实国家要求。《行动计划》是贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，顺应全国人大常委会职业教育法执法检查的新要求，专门针对高职教育制订的一个指导性文件，是高职教育创新发展的行动指南。
二是适应职能转变。《行动计划》落实“简政放权、放管结合、优化服务”的政府职能转变、适应财税体制改革要求，切实加强省级教育统筹，引导中央财政一般性转移支付下达到地方后资金投向，带动各地和行业企业加大对职业教育的投入，激发了职业教育改革的积极性、主动性和创造性。
三是延续改革劲头。《行动计划》适应高职改革发展大势，与示范（骨干）高职院校建设计划、提升高职专业服务产业发展能力项目一脉相承、逐步推进，改革不断线、创新不停步，推进了高职教育全面质量提升。
二、行动计划进展情况与成效
《行动计划》聚焦“创新发展”，重在落实“行动”，将主要内容细化分解出65项任务和22个项目，明确了每个项目和任务的落实部门单位和时间进度，编制成“任务、项目一览表”。同时，搭建了信息化管理平台，强化过程监控，建立年度绩效评价制度，督促各地落实各项改革任务。各地（行指委）以优质学校、骨干专业等项目引领整体发展，持续深化教育教学改革，大幅提升技术创新服务能力，实质性扩大国际交流合作，高职教育对地方和产业发展的贡献度持续提升，整体办学实力显著增强。
（一）标志项目引领发展，办学水平整体提升
1.优质院校树标杆，不进则退增活力。截止目前，31个省份启动优质校建设项目，29个省份发文确定优质学校建设名单并给予重点支持。已立项建设的省级“优质院校”“一流院校”“卓越院校”增至456所，占全国高职院校总数超三成。值得注意的是，有14所国家示范（骨干）高职院校未进入建设名单，同时有80所非示范骨干院校入选建设名单，这充分说明“示范”“骨干”不是衡量学校优劣的永久标签，在实行存量改革、打破身份固化、激发建设活力的政策引导下，优质校建设实际推动了高职院校重新洗牌，传递高职教育不进则退的压力，整体调动了高职院校力争上游的发展干劲。
2.专业紧贴产业办，提质升级有成效。各地和院校对标《行动计划》“紧贴产业发展、校企深度合作、社会认可度高”要求，打造了一批特色鲜明的骨干专业，提升了专业整体发展水平。2017年，31个省份启动骨干专业建设项目，覆盖834所高职院校的408种专业，建设布点数达3815个。总体来看，骨干专业第三产业布点占62.59%、第二产业占33.03%、第一产业占4.38%，与同期三大产业国内生产总值比例基本相当；分大类来看，装备制造大类、财经商贸大类、电子信息大类专业布点数量最多，分别占比16.88%、15.91%、10.69%，符合国家重点发展装备制造业、电子信息技术和现代服务业的发展方向；2017年，十大重点产业相关专业新增专业点1253个，年度招生人数43万人；高职院校面向重点产业领域及时调整专业，如工业机器人技术专业，2018年专业布点数达536个。
（二）优质资源促进发展，教育公平更加彰显
1.专业大类全覆盖，资源共享促公平。目前，教育部已立项建设了112个职业教育专业教学资源库。资源库的覆盖面更加广泛，已立项的资源库覆盖了高职教育19个专业大类、56个专业类。资源库的建设与应用促进了优质资源的辐射推广、普惠共享。中西部注册用户占比近一半，优质资源进一步向中西部、向薄弱学校辐射，东中西部学生平等地享有优质资源，带动了中西部职业教育专业建设和人才培养质量提升。
2.精准扶贫搭平台，区域协作共发展。各地积极响应国家号召，通过帮建专业、培训教师、送教上门等多种途径实施职业教育精准扶贫。宁夏、吉林、江西、山东等省份专门出台职业教育助推精准脱贫工作实施方案或制度办法。湖南省利用网络平台，采取“1+1+1”模式（1所高职+1所示范中职+1所武陵山片区中职）共同开发课程资源，使优质教学资源通过“专递课堂”共享给省内武陵山片区农村中职学校。
（三）产教融合协同发展，开放办学成果涌现
1.行业企业齐发力,协同育人有创新。全国共组建职教集团1400余个，覆盖90%以上的高职院校、100多个行业部门，吸引近3万家企业参与；教育部分三批布局558个现代学徒制试点，覆盖1480多个专业点、9万余名学生学徒、2200多家紧密型合作企业；充分发挥行业指导作用，56个行指委发布了60个行业人才需求预测与职业院校专业设置指导报告，强化行业指导已成为加快发展职业教育的重要机制。
2.校企联培同参与，双师素质有提升。27个省份共投入1.5亿元布点建设了660个“双师型”教师培训基地，其中学校自建161个、校企合作建设481个、校校合作建设18个，呈现以校企合作建设为主的格局。各基地依托优质企业资源，促进了高职教师和企业人员双向交流合作，有效提升了教师的“双师”素质。
3.伴随企业走出去，一带一路有贡献。各地高职院校配合“走出去”企业面向当地员工开展技术技能培训和学历职业教育；在境外设立“鲁班工坊”“丝路学院”等办学机构，已经成为职业教育国际交流合作新品牌。2017年，329所高职院校在国（境）外与“一带一路”沿线国家开展了351项国际合作；在国内面向“一带一路”沿线国家学生开展学历教育学生近6000人、培训超10万人次，成为服务“一带一路”倡议的生力军。
（四）深化改革保障发展，育人环境日益改善
1.治理体系更健全，内生发展强动力。与《行动计划》相配套，国家层面和各地出台一系列深化高职教育改革的政策文件。各地落实生均拨款制度，2017年全国高等职业院校生均拨款平均水平已达到1.2万元；积极探索符合高职教育培养规律和特点的人才评价选拔模式，分类考试招生人数连续三年超过高职招生总人数的一半，已经成为高职院校招生主渠道；完善院校治理结构，“一校一章程”全面覆盖，依法办学、依章办事成为共识；定期发布国家、省、校三级质量年度报告，已成为高职战线的自觉行动和与社会交流的重要载体；教学工作诊断与改进制度凝聚学校自主保证质量共识，作为一种创新机制效果逐步显现；更多地区落实高职领域“放管服”，多种政策利好激发院校内生发展动力。
2.课程思政同向行，筑牢思想承重墙。各地高职院校主动作为，全面推进《全国大学生思想政治教育质量测评体系（试行）》建设，健全思政教育长效机制。一批院校积极推进“思政课程”向“课程思政”转变，挖掘专业课程的思政教育元素，将思想政治教育渗透到各类专业课程，促进专业教育与思政教育同向同行，形成全员、全方位、全过程育人的良好态势。各高职院校坚持以美育人、以文化人，推进产业文化进教育、企业文化进校园、职业文化进课堂，提高学生审美和文化素养。（来源：中国教育报）
